浙江德清深化审批制度改革跑出项目建设加速度
 

　　近年来，浙江省湖州市德清县牢固树立“一切围绕项目转，一切围绕项目干”理念，不断聚焦项目开工、建设、竣工等重点环节，减审批、优服务、提效率，切实加快项目实施。截至目前，全县已实现“拿地即开工”“竣工即备案”项目14个，涉及总建筑面积58.6万平方米，平均每个项目节省审批时间约2个月，累计节省成本1000余万元。

　　聚焦事前办

　　“拿地即开工”跑出加速度

　　集成服务更省力。德清县设置投资项目审批一窗受理窗口，依托投资项目在线审批监管平台3.0、工程建设管理集成应用、标准地管理系统等平台，企业投资项目备案、建设用地规划许可、建设工程规划许可等审批事项实施全程网办，全面实现投资项目审批事项“跑零次”，通过网上办理，效率提高93%。

　　流程再造更省时。对除特殊工程以外的工业类项目，有投资意向的企业可申请“拿地即开工”模式。综合运用“标准地+一窗服务+承诺制”、施工图分类审查、施工许可“多合一”等审批制度改革，用地规划许可、工程规划许可、施工图审查、施工许可等多环节同步办理，实现审批部门“并肩跑”、审批程序“并联跑”，推动项目快报、快审、快批。

　　全程代办更省心。土地挂牌公告期间，由代办人员提前帮助企业准备申报资料、协助完成方案设计、做好方案技术指导。在土地成交后，各审批部门出具审批意见，建设单位在拿地当日同步取得不动产权证(土地)、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，实现“四证联发”，拿地即可开工。

　　聚焦建中管

　　精细严格确保高质量

　　“一企一队”强把关。在施工许可环节，组织相关部门向企业发放竣工备案服务指南等资料，详细解答有关审批疑问。每个项目建立专属“竣工即备案”服务团队，为企业提供“点对点”实时全过程咨询，提前指导企业对竣工备案资料“边建设、边归集”，截至目前，已为31个项目建立团队提供指导服务，全力提速各项环节。

　　“大综合一体化”严执法。开展建筑工地“综合查一次”，对施工安全、扬尘防治等方面问题开展常态化联合检查，检查频次降低66%，有效避免多头执法、重复检查，切实减轻企业负担。同时，推行“信用修复为你跑”，截至目前，已修复建筑业企业8家。

　　“失信退出”强机制。完善严格审查机制，在审查过程中一旦发现企业有不诚信、违法建设等行为，该项目自动退出“拿地即开工”“竣工即备案”通道，且该项目建设单位不得再次申请。截至目前，已对2家企业进行警告提醒。

　　聚焦快速验

　　把握关键实现“竣工即备案”

　　关键节点提前验。该县紧盯关键节点“验收”工作，分时段开展服务验收，将“验收”贯穿在建设过程中。在“验收”中发现问题，第一时间进行指导督促，推动问题高质量整改。截至目前，针对“提前验”已开展集中会商10次，一次性反馈企业各类问题30余个，为后续验收做好铺垫。

　　数字赋能提速率。搭建“消防验收辅助决策”线上平台，将水、电、暖通等竣工验收图纸集于网上“一张图”，改变以往验收采用图纸审查、现场查看等方式。将验收现场存在的问题通过文字、图片、视频等方式记录，形成可看、可听、可定位的问题清单。审批部门和建设、施工、设计等单位通过数据一网联通，验收信息“一屏”掌控，推动问题整改更精准。如某公司新建的天然药物综合化利用基地项目消防验收过程中，563张消防设计图纸数据集成于一台便携式平板设备中，在现场验收应用中，问题点位一一标注，问题清单一次性反馈，建设、设计、施工等单位根据系统标注及问题清单，快速、准确地完成了现场8类问题、75个点位的整改，项目从申报消防验收到完成现场整改并拿到消防验收意见书，仅用时7天，节约整改资金约300万元。

　　线上联动当日办结。对于条件成熟的项目，该县组织施工、监理、勘察等责任主体明确验收时间，并一次性告知项目方，随后现场开展联合验收。验收通过后，现场指导企业完成相关网上申报工作，远程联动审批窗口，即时办结并出具相关电子证照，企业在当日即可投入使用并办理不动产(房产)等有关证书。如占地30亩的拉斯贝姆餐饮设备制造项目，该项目从申请验收到完成竣工验收、备案仅1个工作日，较原计划提速14天。

　　德青见