云南省位于印度洋板块与欧亚板块碰撞带东侧，以贯穿滇中及滇东北的小江断裂带为代表的活动断裂带密布在云南周边，因此地震灾害频发成为云南省经济社会发展必须面对的一个重大实际问题。云南省委、省政府历来高度重视抗震防灾工作,特别是在隔震减震技术推广应用方面，坚持高位统筹推进，在财政、政策、技术等方面给予支持，通过多年来的不懈努力，已基本形成了政府推动、行业主导、部门支持、企业单位配合的格局，规章制度和技术标准体系基本建立，已初步形成隔震减震设计、产品制造、检验检测、施工和维护成套技术服务体系和监督管理体系。

　　政策法规体系不断健全

　　云南省委、省政府历来高度重视隔震减震技术研发应用工作。早在90年代初，云南省政府将隔震减震技术研发列入省重点“八五”攻关项目，并将其科研成果试点应用于工程建设项目。2016年，省政府颁布实施《云南省隔震减震建筑工程促进规定》，这是全国首部以省政府规章形式颁布实施的关于隔震减震技术应用监管的规范性文件，得到了住房和城乡建设部和业内专家、院士的高度肯定。

　　云南省级各相关部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，积极推进隔震减震技术应用工作。2016年以来，省工业信息化委、省住房和城乡建设厅等5部门联合印发了《加快隔震减震技术推广应用与产业发展的指导意见》，省住房和城乡建设厅出台了《云南省隔震减震建筑工程促进规定实施细则》《关于明确隔震减震建筑工程有关问题的通知》等一系列配套文件，减隔震技术推广应用和监督管理的法律法规政策体系基本形成，理清了政府及有关部门管理职责、范围，明确了建筑工程采用减隔震技术的范围，明确了减隔震建筑工程的设计、施工、监理、验收、检测、使用维护等各方主体责任及相应法律责任，强化了行业主管部门的监管和处罚力度，实现了监督管理工作有法可依。

　　技术研发水平国内领先

　　云南省始终将技术研发作为推进隔震减震技术推广应用的重点工作。经过多方协调争取，2012年周福霖院士工作站在昆明揭牌，同年，省住房和城乡建设厅发文授牌在隔震减震装置生产企业震安科技股份有限公司设立减隔震技术研发试验基地，持续将隔震减震技术的推广应用列为云南省深入推进预防和处置地震灾害10大能力的重点内容，积极争取省财政资金，先后完成了“高阻尼橡胶隔震支座”“防火隔震橡胶支座研发”“抗拉橡胶支座研发”等10余个课题的研发工作，研发成果达到国内领先水平，部分研究成果填补了国内空白。

　　目前，全省在消能减震设计及消能减震装置质量控制等领域取得了新进展，省内龙头企业自主研制的高性能屈曲约束支撑、软钢阻尼器、黏滞阻尼器、黏弹阻尼器、摩擦阻尼器、调谐质量阻尼器等已应用于实际工程项目。抓住大力推进装配式建筑机遇，组织开展装配式隔震减震建筑关键技术研究，2017年11月，震安科技股份有限公司成为住房和城乡建设部认定的第一批装配式建筑产业基地，是隔震减震技术领域首个国家级装配式建筑产业基地。

　　有序规范隔震减震技术发展

　　为确保隔震减震技术高水平、有序规范发展，云南省住房和城乡建设厅积极推进隔震减震技术标准体系建设，组织编制并颁布实施了《云南省建筑工程叠层橡胶隔震支座性能要求和检验规范》《云南省建筑工程叠层橡胶隔震支座施工及验收规范》《建筑隔震工程专用标识技术规程》《云南省消能减震建筑设计与审查技术导则(施行)》等云南省地方标准和技术导则，其技术水平和要求均高于国家标准，对隔震减震装置性能检测、工程设计、施工、监理、验收、使用维护等各环节的质量控制进行了明确规定和要求，为隔震减震建筑工程的质量安全监管提供了有力的技术支撑。

　　推动隔震减震技术高质量发展

　　云南省严格贯彻落实《云南省隔震减震建筑工程促进规定》及实施细则等有关文件，加强对减隔震装置质量，设计、施工、检验检测、验收、使用维护等的监督管理。按照《云南省建设工程抗震设防管理条例》规定，采用隔震减震技术的建筑工程在初步设计阶段进行抗震设防专项审查，并在初步设计审查、施工图审查中将抗震设防标准落实情况作为重点审查内容，严把设计质量关。建立隔震减震装置生产企业基本信息报送制度，做到既积极引进国内好的企业和先进的技术，又严格把好产品质量关，有效促进隔震减震技术和产品市场健康有序发展.

　　目前，已有近百家生产企业生产的隔震减震装置应用于全省建筑工程项目，同时，加强对减隔震装置的检测检验，明确应用到建筑工程中的隔震减震装置必须经型式检验、第三方检测以及现场抽样见证检测合格方可使用安装。加强对隔震减震建筑工程施工管理，明确要求施工前要制定专项施工方案、施工过程进行旁站监理、作为子分部工程进行单独验收等要求，并对日常使用维护及检查提出了要求。每年组织开展全省范围的隔震减震建筑工程质量专项检查，通过监督检查倒逼责任落实，促进隔震减震工程质量提升。

　　推动专业人才队伍建设

　　云南省成立了云南省建筑工程抗震设防专项审查专家委员会，汇集了省内抗震设防方面顶级专家，各州市相应成立了州市建筑工程抗震设防专项审查专家委员会，为全省隔震减震技术应用工作提供技术支撑和辅助决策。依托云南省建筑工程抗震设防专项审查专家委员会，多次专门组织对设计、施工、监理、施工图审查等单位的业务骨干进行专业培训，打造隔震减震技术工程应用专家队伍，组织全省16州(市)129个县(市、区)住房和城乡建设部门相关负责人进行专项培训，提高行政管理人员的专业水平和管理能力。

　　部署安排各州市开展培训工作，并安排协调省级专家到州市授课、指导开展隔震减震技术推广应用工作。同时，全省已逐步形成了一批科研、设计、装置制造、检测及施工等各个方面的技术队伍，昆明理工大学、云南省地震工程研究院等大学和科研单位已开展多年相关研究，具备了一定的隔震减震技术研发和产品检测能力;以云南省设计院集团为代表的设计单位是国内开展减隔震设计最多，经验最丰富的设计队伍;震安科技股份有限公司、云南煤化工应用技术研究院、云南国为机械科技有限公司等是具有一定竞争优势的云南本土隔震减震装置制造企业。其中，震安科技股份有限公司是隔震减震龙头企业，是目前国内最大的隔震产品制造商，技术和产品质量在国内领先，质量标准达到国际先进水平，承担了全球最大单体隔震建筑北京新机场航站楼项目的隔震减震装置生产和成套技术服务。

　　社会效益初见成效

　　通过加强隔震减震产业市场培育，加大宣传培训力度，引导大众消费，云南省支持激励地产项目、保障项目等住宅建筑采用隔震减震技术，不断拓展应用领域，培育壮大隔震减震市场。

　　目前，云南省减隔震技术已广泛应用于学校、医院、保障性住房、住宅小区、公共建筑等工程建设领域，已建成世界第二大的隔震单体建筑-昆明长水国际机场航站楼，国内最大规模的隔震建筑群-普洱市“普洱人家”住宅小区，省内最高的隔震项目-昆明海口公租房等为代表的隔震减震建筑已达6000余栋，占全国总量的70%。在近年来景谷6.6级地震、嵩明4.5地震、通海2次5.0级地震、墨江5.9级地震中，隔震减震建筑表现出了良好的防灾减灾效能，社会效益初步显现。

　　同时，云南省隔震减震技术应用工作已走在全国前列，国务院法制办、司法部将云南抗震设防管理工作及减隔震技术应用列入《建设工程抗震条例》立法调研主要内容;住房和城乡建设部将云南列为全国隔震减震技术应用的标杆，新疆、山东、吉林、西藏等兄弟省份纷纷前来云南考察学习。

（责编：李捷）