——四川以科技赋能住房城乡建设事业发展纪实

　　□　蜀　建

　　今年7月，习近平总书记来四川省视察时指出，“以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求，必须依靠创新特别是科技创新实现动力变革和动能转换。四川要发挥高校和科研机构众多、创新人才集聚的优势和产业体系较为完善、产业基础雄厚的优势，在科技创新和科技成果转化上同时发力。”

　　作为中西部地区科技创新的前沿阵地，四川省认真贯彻落实习近平总书记指示精神，彰显成渝地区双城经济圈战略地位和战略使命。四川省住房城乡建设厅紧扣事关经济发展和社会民生的住房城乡建设领域，营造良好创新生态，厚植创新沃土，狠抓创新方向引领、创新活力激发、创新成果应用，以科技创新赋能住房城乡建设事业高质量发展，推动四川省由“建筑大省”向“建筑强省”稳步迈进。

　　“智库引”与“政策推”共进

　　锚定前进方向

　　强化组织引领。组建由厅主要领导担任主任委员的四川省住房城乡建设厅科学技术委员会（以下简称“厅科技委”），印发《四川省住房城乡建设厅科学技术委员会章程》，聘请全国勘察设计大师、省学术和技术带头人等17名高水平专家学者担任第一届厅科技委委员，全面实行“1+N”配置，面向全社会广邀人才，初步组建厅科技委为统领以及住房发展、绿色低碳、智能建造、抗震设防、工程消防技术、村镇建设6个专委会协同配合的科技创新决策咨询机构。目前，厅科技委已择优吸纳111名专委会委员，通过夯实顶层设计基础，梳理全省住房城乡建设领域战略性、全局性问题，提出科技创新需重点关注的攻坚方向和发展建议。

　　健全政策体系。会同省科技厅印发《关于推动住房城乡建设领域科技创新工作的指导意见》，明确深化合作的5个方面、14条具体举措。印发《四川省住房城乡建设厅“揭榜挂帅”科技项目实施管理办法》，改革创新科技项目立项和组织管理方式，实行目标导向的“军令状”制度，鼓励科技领军人才挂帅出征。制定《四川省住房城乡建设领域新技术推广应用管理办法》，完善技术公告、项目推广、示范工程、技术论证、标准编制、信息服务6种新技术推广运用方式。编制《四川省城乡建设领域科技创新发展报告（2020~2023）》，大力宣传住房城乡建设领域科技创新成果，促进行业交流，激发行业科技创新的积极性。

　　注重一线反馈。主动下沉一线、问需于民，每年定期举办四川省住房城乡建设领域科技大讲堂，邀请院士、业内大师围绕科技创新，为行业相关市场主体宣讲最新政策、工作重点，拓展发展新思路。大兴调研之风，每年根据工作需要选题定点走访，支持科研院所、高等院校、行业协会以及相关企业开展参与范围广、研究领域细的专业论坛研讨。今年以来，指导相关单位举办绿色建筑论坛、工程建设科技青年国际交流、BIM（建筑信息模型）技术国际交流、高层建筑结构学术交流、国际“减隔震技术与韧性城市建设”交流等论坛活动，收集分析“产、学、研、用”方面最直接、最需要解决的具体问题，倾听更多住房城乡建设领域科技创新攻坚“基层声音”。

　　“资金链”与“荣誉牌”并重

　　激发创造活力

　　突出资金激励。创新实施住房城乡建设领域“揭榜挂帅”科技项目攻关，瞄准科技创新资金链这一关键环节，每年从省级城乡建设发展专项资金中调剂1000万元作为科技创新补助资金，支持、引导和激励行业企业加大科技创新投入。严格执行“宁精勿滥”的原则，每年实施“揭榜挂帅”项目总量不超过30个，单个项目补助金额不超过其立项金额的30%，具体项目按照政府出题类不超过30万元、企业出题奖补类不超过60万元的标准进行奖补支持，发挥科研资金对行业科研投入的杠杆作用，激发市场主体创新活力。召开 2023年住房城乡建设领域“揭榜挂帅”集中签约仪式，通过需求征集、评榜、制榜、发榜，遴选出首届“揭榜挂帅”科技项目23项，吸引省内外近80个创新团队参与揭榜，拟补助资金490万余元，撬动社会创新研发资金近5000万元。

　　善用评奖推优。充分利用官方认证手段，针对科研院所、企业自主意愿强以及无需财政资金支持的科技创新项目，遵循自愿申报的原则，经厅科技委组织专家对项目研究价值、实施方案、技术路径等方面进行充分论证后，以住房城乡建设主管部门名义择优选择立项并在住房城乡建设领域相关的科技评奖方面优先考虑。近两年，四川省住房城乡建设领域共建成27个科技创新平台，荣获36项省级科技进步奖，其中一等奖4项、二等奖11项、三等奖21项；申报形成住房城乡建设领域科技创新课题93项，极大地调动了行业企业科技创新的积极性和主动性，营造了科技创新的良好氛围。

　　加强成果运用。建立《四川省住房城乡建设领域科技成果库》，申报单位在四川省住房城乡建设领域科技创新信息服务平台自主申报，实现网上申报和评审，通过定期征集优秀成果申报入库，切实增强科研院所、企业展示技术实力的底气。今年公布了第一批住房城乡建设领域科技成果库108项，不断完善住房城乡建设领域新技术推广应用工作机制，促进科技成果转化。

　　“标准集”与“样板间”互促

　　拓展成果应用

　　技术推陈出新。出台《四川省住房城乡建设领域新技术推广应用管理办法（试行）》，为暂无标准的新材料、新技术、新工艺和新产品提供先行先试的现实路径。全面加强住房城乡建设领域新旧技术迭代更新管理，辅以强制条文，发布《全省推广应用新技术和限制、禁止、使用落后技术（第一批）》共38项，其中禁止使用落后技术11项、限制使用14项、推广应用13项。打破创新成果应用地域限制，主动融入成渝地区双城经济圈一体化发展大局，实施川渝两地共推新技术探索实践，与重庆市住房城乡建设委员会联合印发《关于川渝城乡建设领域推广应用新技术（第一批）的公告》，围绕城乡建设绿色低碳发展、城市更新与品质提升、智能建造与新型建筑工业化以及新城建等方向，完成109项新技术评审，确定两地共推新技术33项。

　　宣传多措并举。靠前服务，主动当好住房城乡建设领域创新成果转化运用的“推销员”，持续优化营商环境，积极搭建新技术供需查询的公益性信息服务平台，《四川省住房城乡建设领域科技创新信息服务清单》甄选发布省内行业新技术供求信息87项。通过向全省收集并动态发布行业新技术供求信息，搭建新技术成果类展示、需求类查询的公益性信息服务平台，为企业提供新技术探索实践、融合创新交流的机会窗口，激发更多行业发展机遇。

　　项目示范引领。重点推进创新成果转化应用试点示范，深度挖掘不同类型工程推广应用新技术的新范例，如攀枝花市混撒拉村、龙华村、昔格达村的零碳村庄试点；中建滨湖设计总部、中建科技成都绿色建筑产业园研发中心的近零能耗建筑；成都市科创生态岛区域供冷供热智慧能源站、四川天府新区建工大厦建设等，累计打造203个科技创新示范项目。