□　徐浩　曾玮　宁建
 

　　2023年，湖南省坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，担当作为、攻坚克难，建筑业发展态势继续巩固，施工安全事故数显著下降，实现了工程建设项目审批制度改革、拖欠企业账款治理、市场整治等方面的有效提升，建筑管理工作呈现新气象。

　　坚持助企纾困

　　巩固行业发展态势

　　据统计，2023年湖南省建筑业完成总产值15176亿元，全国排名第九，同比增长4.8%，万亿元产业地位持续巩固。

　　持续助企纾困。开展了建筑业“三送三解三优”行动，组织各市州梳理骨干和“专精特新”企业名录，建立问题收集、限时解决、全程跟踪、及时反馈的帮扶机制，目前已帮助406家企业解难题。

　　减轻企业负担。推动保函替代保证金，累计为企业减轻资金压力326亿元，配合清理拖欠企业账款。全省住房城乡建设部门全年共指导966家企业向住房城乡建设部填报拖欠账款信息。

　　提升服务质量。优化审批服务，全年支持13家企业重组合并、盘活资产，助力73家企业提升资质等级。支持企业外拓，推动与相关国家签订合作协议，对接重点省份政府和大业主单位。引导行业转型，举办建筑业转型升级和高质量发展论坛、楚湘论坛等，强化政策激励。

　　坚守安全底线

　　提升建筑工程品质

　　2023年，全省建筑施工事故实现“双下降”，未发生较大及以上事故。

　　强化工作部署，完善质安保证体系。出台质量安全目标管理、工作要点等系列文件，对问题突出地区约谈通报，推动落实属地监管和企业主体责任。制定建筑施工管理15类台账模板，消除监管盲区。对审计和信访投诉反映问题全程跟踪督办，完成审计问题整改32个，累计办结工程质量、违法施工等信访投诉83个。

　　强化排查考评，推动监管能力提升。定期督导和明查暗访，2023年共抽查238个项目，下发整改通知116份、停工通知122份。开展多个专项排查整治行动，定期调度通报进展情况和典型案例。每季度开展建筑施工安全监管评价排名，组织监督人员参与培训和职业技能竞赛，不断提升监督水平及效能。

　　强化联动整治，倒逼质安责任落实。严格落实不良行为惩戒联动、安责险费率调整联动和行政检查执法联动，约束淘汰问题企业。完善消防审验工作体系，对新业态、工业建筑等的消防审验工作提出明确要求，抓好人员密集场所消防审验手续排查整治，实现消防审验线上办理。

　　坚定为民情怀

　　优化建筑市场环境

　　湖南省持续加大建筑市场整治力度，2023年在国务院保障农民工工资支付工作考核被评为A类，实名制管理工作位居全国前列，工程建设项目审批制度改革工作连续五年获住房城乡建设部推介。

　　在工程建设项目审批制度改革方面，湖南省规范和优化限额以上自建房审批，助力装配式建筑在高校宿舍建设中推广，开展全生命周期数字化管理改革试点，推动审批改革迭代3.0版，实现项目审批时间和建设费用大幅压缩。

　　根治欠薪方面，湖南省强化检查督导和联动治欠，全年全省住房城乡建设部门（配合人社部门）清理欠薪金额3.95亿元。推进实名制管理，报送考勤信息的建筑工人达239万人。

　　整治力度上看，湖南省进一步强化建筑市场监管执法和资质事中事后监管。去年以来，查处建筑市场违法行为3361起，罚款总额达751.84万元。开展专项执法行动和“双随机、一公开”资质动态核查，依法依规撤销36家建筑企业资质。