背景：住房城乡建设部、人力资源社会保障部日前发布通知，决定开展工程建设领域专业技术人员“挂证”等违法违规行为专项治理，维护建筑市场秩序，保障工程质量安全，促进建筑业高质量发展。

　　评论：“挂证”是指将个人的职业资格证书挂到非工作单位名下，不参与实际工作，却获取报酬或谋取其他利益的行为。

　　“挂证”行为存在多年，监管部门出招不少，但根治起来并不容易。分析其因，一方面，企业参与项目投标，需要拥有数量不等的持证员工，通过“租”证，既节省了费用，又提高了竞标能力；另一方面，“挂靠族”能把手里不用的证书变现，“不劳而获”让不少人趋之若鹜。

　　违法违规挂靠执业资质看似多方得利，实际是埋下了安全隐患的种子。比如在工程建设等职业资格准入类的领域，不具备相应资质的机构凭着挂证“捷径”从事专业工作，必然会引发工程质量安全问题，后果不堪设想。

　　笔者认为，要根治“挂证”行为乱象，首先，要提高违法违规成本。职能部门在处罚“挂证”的持证人、涉事企业时，通常采取撤销个人证书、企业资质或勒令企业整改等行政处罚，无法对整个“挂证”链条形成有效震慑，有必要完善相关法律法规，加大对参与“挂证”的相关人员、企业以及中介的追惩力度。其次，要强化监管能力建设。近年来，各个部门都进行过专门清理和整顿，但并没有根除“病根”，关键在于一些管理人员对企业的资质审查对涉及申请企业、注册人员、工程项目的相关信息了解不真实、不全面，未与其他地区、部门形成联动、信息共享，无法及时查询和比对，直接导致“人证分离”现象难以被发现和查处。各部门、各地区须尽快完成信息采集、数据整理，并建立起行之有效的信息共享机制，实现以单位查人、以人查单位，让弄虚作假者无处遁逃。

　　此外，要加大教育引导和宣传力度，充分运用典型案例进行警示教育，提高专业技术人员、有关单位、人力资源服务机构对“挂证”等违法违规行为危害性的认识，形成全行业自觉抵制“挂证”的氛围。

　　张国栋