今年年初以来，河北省唐山市加大探索创新力度，推行社会投资项目取得施工许可“一次办”、政府投资项目取得施工许可“两次办”的改革举措，所有审批事项实现“一次申请、统一受理、并联审批、一口出件”。通过加强项目前期策划生成，前置工程设计方案联合审查，将现有的立项用地规划许可、工程建设许可和施工许可三个阶段全部事项实行并联审批，施工许可的审批用时压缩至20个工作日以内，各项工作取得初步成效。

　　加强项目策划生成，明确评估评价事项清单。土地出让前，通过加强项目前期策划生成，开展合规性审查、部门意见汇总等工作，一次性确定需要做的评估评价事项清单。土地出让后，将该清单交给项目单位，使项目单位清晰明白、及时高效地着手开展相关工作。

　　前置工程建设设计方案审查，同步编制评估评价报告。将工程建设设计方案联合审查前置。项目单位在签订土地成交确认书或土地出让合同后，便组织编制工程建设设计方案，并提请进行联合审查，符合条件的由自然资源和规划部门出具方案联合审查意见书。编制方案的同时，项目单位可组织编制项目审批涉及的相关评估评价报告，并与方案联合审查同步完成。不仅为开展并联审批奠定了基础，而且极大地提高了相关报告编制质量和精准度。同时，工程规划许可证不再作为办理施工预许可、施工图设计、施工图审查、水土保持方案等报告编制、审批以及前期物业服务招标的条件，上述事项可凭工程建设设计方案联合审查意见书办理。

　　整合申报材料，实现“一窗”受理、一次申报。将原有的按阶段分设的受理窗口，整合为一个“综合受理”窗口。将原三个阶段涉及的立项、规划、消防、人防、施工许可等审批事项及相关具体情形并联办理事项所需的八套申请表单整合为一套。对能通过信息查询或共享等方式审查的材料，不再作为申报材料要求建设单位提交，精简形成一套申报材料。项目单位只需向综合受理窗口提交一张申请表单、一套申请材料，即可申请办理从立项到施工许可全套审批手续以及相关具体情形并联办理事项。

　　智能信息化办理，全流程并联审批、统一送达。除建设工程规划许可、建设工程消防设计审查对图纸要求较为严格的事项外，其余事项全部取消纸质申报材料，实现全程网办。项目单位提交申请材料后，系统自动将相关材料分发给对应审批职能部门，实现“企业线上申报、部门并联审批、材料自动流转、证照电子生成、档案在线归集”。各部门并联办理企业投资项目核准或备案、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设工程消防设计审查、建筑工程施工许可等取得施工许可前全部审批事项及相关具体情形并联办理事项，在规定时限内完成审批，将相关证照或批复意见一次性提交给综合受理窗口并由其完成统一送达，实现“一次办”。

　　细化项目分类，精准改革施策。按照投资类别、规模和土地供应方式，结合唐山实际，将工程建设项目具体细化为政府投资一般房屋建筑类，线性工程类—新建、改建市政基础设施，房屋内部装饰装修，老旧小区改造项目等六大类;社会投资一般房屋建筑类、简易低风险、老旧小区加装电梯项目等八大类，并绘制了相应的审批流程图，真正让项目单位“一看即懂，一看即明”，确保“一次办”“两次办”改革稳步推进。

　　截至目前，22个审查事项全部作为政府内部协作事项，用征求相关部门意见方式替代行政审批，有效精简了审批环节;政府投资一般房屋类工程建设项目的申报材料，由当前152个减少到91个，精简率达40%，最大限度减少企业报建成本。在河北省规定的政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类项目，从立项到取得施工许可审批时限分别为39、33、31个工作日的基础上，实现了各类项目取得施工许可审批用时全部20个工作日以内完成，进一步压缩了审批时限。除此之外，已有10多个项目通过“一次办”“两次办”流程办理了施工许可手续。

　　唐　萱