今年年初以来，湖北省恩施土家族苗族自治州鹤峰县持续深化“放管服”改革优化营商环境，稳步推进工程建设项目全领域“评定分离”改革，通过探索实践，改革进展有序、成效明显，社会反响良好。

　　日前，预算投资2.2亿元的“湖北省宜都至来凤高速公路东段东连接线项目”远程异地招标评标在鹤峰县公共资源交易中心虚拟招标大厅举办。

　　此次共有13家企业参与招标，招标代理机构当场制作开标记录，记载开标时间、地点、参与人、唱标内容等情况，再由评标专家从中确定中标候选人。

　　鹤峰县相关部门负责人表示，以前公路工程招标一般采用双信封合理低价法，最终评取方法以低价中标方式确定中标人，这种评标方法有可能造成施工单位造价投标不合理，部分低于成本价，造成管理过程中的各种不便。现在采用评定分离招标管理办法，优中选优，综合评定中标候选公司的能力和硬实力，综合考量确定中标候选人。

　　此次跨省远程异地评标依托“互联网+”信息技术，以鹤峰县公共资源交易中心为主场，湖北省、武汉市公共资源交易中心为副场，主场3名评审专家和副场6名评审专家，通过视频语音系统实时沟通，在线讨论，独立完成评审，同时实行全程视频监控，实现在线监管和全程留痕，确保评标流程规范有序。

　　据介绍，为确保进场项目开评标“零”延时，中心全面统筹，合理高效安排项目进场开评标时间，通过全时段挂网，确保项目入场不积压、不拖延、开评标“零”延时。同时，成立交易见证股，实行交易程度全程见证，进一步推动公平、公正，并增设2个定标室，确保定标场所规范。

　　今年以来，鹤峰县实行工程建设项目全领域“评定分离”改革，此举进一步促进鹤峰县工程招标投标活动的公正、公平、公开，进一步压实了招标人的主体责任，实现工程建设项目招标投标的“评优定优”。

　　今年8月，鹤峰县制定《关于深化鹤峰县工程建设项目招投标“评定分离”改革实施方案(试行)》。方案从减环节、提服务、重效能，以优化营商环境为切入点，实现企业四个“零负担”(项目零等待、项目发布零距离、项目开评标零延时、投标保证金零收取)。

　　同时，鹤峰县在全面免收投标保证金和履约保证金的基础上，免收建设工程质量保证金，实现投标企业从标书制作到工程开工全过程零收费，切实减轻企业资金负担。

　　截至目前，鹤峰县已完成全领域19个工程建设项目“评定分离”工作，免收企业保证金6亿元。

　　刘心贝　向申荣　刘　威