近年来，江苏将老旧小区改造作为重要的民生工程大力推进，解决了不少群众的“急难愁盼”问题，但有些地方仍存在重“面子”轻“里子”、施工现场组织粗放、全过程的质量安全没有引起足够重视等问题。

　　近期，江苏省住房和城乡建设等部门联合发布《关于进一步加强全省城镇老旧小区改造工程质量安全管理工作的通知》，要求严格落实各方责任，提升质量安全管理水平，将老旧小区改造民生实事办实办好。

　　通知要求，各地严格落实参建各方主体责任。

　　在改造中，突出建设单位主体责任，建设单位对老旧小区改造工程质量安全负首要责任，要建立健全工程项目质量安全管理体系，委托具备相应资质的勘察、设计、施工、监理、检测等单位，严把工程设计、材料采购或供应、施工及验收等环节。同时，落实小区改造告知义务，提前在小区出入口显著位置公示告知改造范围、改造时间。发动居民参与改造方案制定、配合施工、参与过程监督和后续管理、评价与反馈小区改造效果等，畅通质量回访和投诉渠道，对群众投诉举报及时跟进调查，及时组织处理保修范围和保修期限内出现的质量问题。

　　设计单位人员应进社区、进小区扎实做好前期调研和小区现状诊断评估，坚持“一区一策”搞设计，提高设计方案的针对性、可实施性，及时解决工程施工图纸存在的各种问题。施工单位则需根据老旧小区改造工程“带户作业”的特点，综合考虑小区交通条件、居民出行安全等情况，按照“先地下、后地上”“先空中、后地面”的原则，科学规划施工顺序，避免重复施工、反复扰民。

　　通知要求，各地要全面提升工程质量安全监管水平。

　　要完善事中事后质量安全监管机制，完善施工安全防范措施，建立工程质量安全抽检巡检制度，可采用委托第三方社会服务机构加强监督管理，明确改造工程验收移交规定，确保施工安全和工程质量。

　　严格履行基本建设程序，严禁“边设计、边施工”或“边施工、边设计”的违规行为，不得违法违规发包工程。

　　加强施工现场质量安全管理，加大对施工关键部位及隐蔽工程、屋面防水等重点部位的重要工序抽查抽测频率。

　　严格施工现场消防安全管理，建立消防安全责任制度，制订火灾应急预案并组织演练，电焊、气焊施工前应制订专项防火措施，在材料堆放的防火重点区域应设置安全警示标志，采取安全保护措施。

　　据悉，“新开工改造城镇老旧小区1504个，持续推动既有多层住宅加装电梯”被列入今年江苏省政府13类55件民生实事。各地强化交卷意识，落实清单式管理、项目化推进，老旧小区改造按下“加速键”。

　　据统计，1~5月，全省实际推进改造1558个小区，涉及居民约47.34万户。其中，全省共1242个小区已开工建设。全省各地结合老旧小区改造共开展加装电梯4322部，比去年同期增加593部。

　　江苏省将全力抓好今年改造任务落实，及时总结推广省内外典型经验做法，力争形成一批典型案例、示范项目，将老旧小区改造工作推向深入。

　　苏建煊