民之所向，政之所指，实施民心工程是天津市对百姓的庄严承诺。今年，市住房城乡建设委员会积极践行人民城市理念，聚焦百姓最关心、最迫切的问题，在完善“市场+保障”住房供应体系、推动城乡融合发展、培育发展建筑业新质生产力等方面下实功、强实干、创实绩、求实效，用心、用情、用力书写民生幸福答卷。

　　加快建立“租购并举”住房制度　完善“市场+保障”住房供应体系

　　今年以来，天津市住房城乡建设委员会根据新形势，采取优化政策、搭建交易平台等举措，有效促进房地产市场平稳健康发展。同时，积极探索房地产发展新模式，稳妥防范化解风险隐患，推进保障性住房等“三大工程”，完善“市场+保障”体系，有力满足了不同群体住房需求，推动了住房事业高质量发展。

　　推动房地产市场平稳健康发展

　　天津市适应房地产供求关系发生重大变化的新形势，服务京津冀协同发展重大国家战略，采取多项措施，促进房地产市场平稳健康发展。

　　积极加强房地产市场调控。先后4次优化房地产政策，大力支持刚性和改善性住房需求。特别是中央政治局会议对“促进房地产市场止跌回稳”作出部署，住房城乡建设部等国家部委提出“四个取消”“四个降低”“两个新增”等一揽子政策后，天津市迅速贯彻落实，于10月16日印发文件，全面取消了购房限制性措施，住房消费潜力得到进一步释放。积极搭建房地产市场交易平台。成功举办春季、秋季线上线下房交会，为群众提供一站式置业平台，促进房地产上下游产业链串联发展。

　　根据国家统计局公布数据，今年1~11月份，天津市房地产开发投资同比增长1.9%，增幅在省自治区直辖市中排名第三，高于全国平均值12.3个百分点；全市新建商品房销售面积在去年同比增长20.9%的基础上，今年继续维持高位，1~11月份商品房销售面积与去年基本持平，增幅在省自治区直辖市中排名第二，高于全国平均值13.8个百分点；全市新建商品住宅销售价格指数在70个大中城市中排名第五。全市房地产市场继续呈现“量增价稳”的良好态势。

　　探索房地产发展新模式

　　坚持“人、房、地、钱”联动，编制城镇住房中长期发展规划，强化住房体系顶层设计和系统谋划，加快形成更加完备的“市场+保障”住房供应体系。

　　稳步下放新建商品房销售许可职能，有序推进和平区现房销售试点工作，逐步向蓟州等区下放新建商品房销售许可职能，推动属地履行房地产市场监管职责。不断完善商品房预售资金监管机制，确保资金全部用于项目建设，对预售资金监管银行开展年度评价。

　　此外，全面启动房屋体检等城镇房屋安全管理改革。

　　防范化解房地产领域风险隐患

　　坚持“保交房、保稳定”，坚决打好保交房攻坚战。组织各区加强调度，使更多住房及时交付，切实保障购房群众合法权益。商品住房的及时交付稳定了各方预期，提振了房地产市场信心。

　　积极发挥房地产融资协调机制作用。推动“白名单”项目扩围增效，有效满足房地产项目合理融资需求，有力支持了项目建设交付。

　　大力实施“三大工程”

　　锚定政策制定和项目落地两件大事，成立市级工作专班，坚持项目化、清单化推动，加快推进保障性住房建设。

　　印发实施规划建设保障性住房实施方案，制定年度计划，开展项目筛选，丽水苑、福安大街站地铁上盖、北塘街等一批项目开工，稳步推进存量住房转化为保障性住房。全年筹集建设配售型保障性住房超过7000套，向中低收入家庭发放租房补贴4.66亿元，筹集保障性租赁住房5242套（间），累计筹集9万套（间），竣工4.95万套（间），已运营3.75万套（间），多渠道保障城镇住房困难工薪群体刚性住房需求。

　　全面启动城中村改造。印发实施城中村改造工作方案，全市17个项目获得国家专项借款支持，19个项目纳入国家项目库并于年底全部开工，着力改善群众居住条件。

　　农村困难群众危房改造竣工328户，1406户农房灾后重建全部完成，有效保障农村住房安全。

　　提升城市建设品质　推动城乡融合发展

　　天津市住房城乡建设委员会积极践行人民城市理念，通过创新城市体检与城市更新机制，精准解决问题。同时，注重文化资源活化利用，保护传承历史风貌建筑，为老建筑注入新活力，提升街区魅力，助力城乡融合发展。

　　深入实施城市更新

　　坚持走内涵式发展路子，创新城市治理路径，加强韧性安全城市建设，积极实施城市更新行动，增强发展潜力、优化发展空间，推动城市业态、功能、品质不断提升。今年以来，深入践行人民城市理念，把保障居民安居乐业作为城市建设和发展的大事，探索创新城市体检指标体系、方式方法和体制机制，一体化推进城市体检与城市更新工作，形成了可复制推广的经验，有针对性地开展城市更新，着力建设宜居、韧性、智慧城市，让群众生活更方便、更舒心、更美好。

　　方法上，坚持无体检不更新，探索建立“城市体检发现问题、城市更新解决问题”的闭环工作机制，在项目谋划阶段就开展全面细致的体检评估，分类推进老旧小区改造，着力满足居民安全需要和基本生活需求，因地制宜，补齐养老、托育、社区商业等基础设施短板。

　　内容上，聚焦盘活存量、培育增量、提升质量，注重挖掘历史文化资源、工业遗存、风貌建筑、闲置空间等存量资源价值，围绕盘活存量进行积极探索，利用“沉睡”资源打造停车场、产业园区、商业楼宇等，补齐民生短板，推动城市功能、品质不断提升。

　　将城市更新作为提升城市业态、功能、品质的重要抓手，分类推动城市更新项目建设。聚焦天开高教科创园、金融街、京津同城商务区等重点区域，推动土地、工业、商业、学圈、轨道上盖、风貌建筑等各类资源盘活更新，审定招标综合片区类城市更新项目29个，美术学院、先农大院、第一机床总厂等19个项目启动建设。

　　开工改造城镇老旧小区275个，打造完整社区样板32个，创建“红色物业”小区27个，持续提升小区宜居性。

　　推广城市体检模式，探索“深化城市体检工作制度机制”国家试点工作，不断更新完善体检指标库，建立常态化群众参与机制，从住房、小区、社区、街区、城区、城市六个层级，系统查找群众身边难点堵点和城市发展短板弱项，城市体检成为提升城市治理现代化水平的重要抓手。今年住房城乡建设部在天津市召开城市体检工作现场会，推广“城市体检发现问题、城市更新解决问题”的天津经验。

　　推进文化资源活化利用

　　坚持“以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业”，在推动文化传承发展上善作善成。制定出台历史文化街区和特色风貌建筑保护传承利用方案，依托小洋楼、五大道等历史文化资源，利用民园西里等老建筑打造文艺青年聚集地，推出“赶巷子”创意市集，吸引30余个文创餐饮品牌落户，打造了庆王府等一批网红打卡地，877幢历史风貌建筑成为城市名片，127幢小洋楼通过招商引企重新盘活利用，实施26个传统村落集中连片示范工程，推动历史文化发展与社会主义现代化大都市建设有机融合。

　　在河东区一机床总厂项目中，深度挖掘建筑文化、工业文化资源，对苏联专家楼、金一、金二车间等老厂房进行原貌保留，引入车床博物馆、工业风咖啡馆、数字机床设计研发机构等新业态，成为全市工业历史展示窗口，促进区域休闲文旅产业融合发展。

　　河西区柳林片区项目，深度挖掘第二工人疗养院上世纪50年代“民族式”建筑特色，以“微更新”方式提升改造，呈现其历史发展印迹。引入展览展示、创新创业、创意市集、产业论坛等服务主体，打造“产业运营服务为主、企业办公为辅”的新型产业互动空间。

　　河北区美院片区，以艺术美学为引领，营造“艺术范、街区感”的丰富多元、雅致有趣的美好场景。重点打造邓颖超在女师陈列馆、曹禺与近现代话剧博物馆、天美艺术空间等，形成美院特色的微博物馆群。

　　和平区先农大院，在强化风貌建筑保护的同时，坚持无运营不更新理念，引入万达设计师酒店、棉里创享空间等多种业态，打造洋楼生活轻享体验区，推动五大道地区业态整体提升。

　　这些项目都是通过小切口、微改造，保护建筑原貌，引入新业态，为老建筑带来新气象，也提升了街区活力。

　　聚焦建筑业高质量发展　培育发展新质生产力

　　为推动建筑业转型升级，天津市住房城乡建设委员会，全面铺开智能建造试点，持续推进绿色建筑和装配式建筑；提升“智慧住建”水平，实现全生命周期管理；强化安全监管，完成自建房安全整治，深化审批制度改革，优化营商环境，有力地推动了建筑业高质量发展。

　　引领推动建筑业转型升级

　　全面铺开智能建造试点工作，多领域遴选61个智能建造项目、620余万平方米开展试点，评选第一批示范项目，推广先进经验。拓展智能建造应用场景，征集新技术新产品38项，全力支持智能建造创新应用。推进产业集群化发展，遴选出智能建造试点企业93家、示范企业20家，建立咨询、设计、施工、运维联动模式，推动产业链纵向延伸。推进智慧工地监管、工人实名制等系统建设，服务推动建筑业数字化升级。

　　实施城乡建设领域“双碳”行动。2024年度，全市累计开工民用建筑面积1415万平方米，全部执行天津市绿色建筑设计标准；新开工装配式建筑863万平方米，城乡建设绿色发展持续推进。支持中新支持中新天津生态城打造国家绿色示范区升级版，有力发挥示范引领作用。重视创新驱动，成立各类专家委员会，逐步健全住房城乡建设科技创新管理体制。持续加强与新加坡交流合作，成功举办首届中新绿色低碳发展论坛，深化中新绿色低碳领域合作，组织开展新津双向驻岗实训，推动双方人员深度交流。加快标准体系建设，发布绿色建筑设计标准等10项京津冀区域协同标准，以及住宅设计标准等30项地方标准，充分发挥标准对建筑业转型升级的支撑作用。

　　着力提升“智慧住建”水平

　　今年以来，天津住房城乡建设信息化、数字化建设水平显著提升。

　　上线运行“天津智慧住建平台”，整合住房城乡建设系统61个分散系统，形成63个管理模块和51个服务模块，实现项目全市域、全生命周期管理，平台建设荣获2024地理信息产业优秀工程金奖。

　　以OA办公系统为载体，建立政务管理、行政审批、社会服务和工程监控一体化平台。

　　以灾害普查数据为基础，完善数据采集更新应用机制，形成“数字孪生”数据库，为城市治理现代化提供数据支撑。

　　搭建多类型网络协同互补体系，形成一网统管、一网通办的市、区、街镇住房城乡建设管理新模式。

　　坚持强化安全监管

　　持续开展自建房安全专项整治，“一栋一策”制定整治方案，存在结构安全隐患的361栋经营性自建房以及2.5万栋非经营性自建房，已全部实现整治销号或落实管控措施。

　　认真履行行业安全监管责任，扎实推进住房城乡建设领域安全生产治本攻坚三年行动，持续开展各类风险隐患排查治理，推动防范施工破坏地下管线、消防设计审验等专项整治，加强对房屋市政工程、城镇危陋房屋等敏感场所的汛期应急管理。

　　持续优化营商环境

　　深化工程建设项目审批制度改革，一般社会投资建设项目从获得土地到取得施工许可，平均审批用时由390个工作日压缩至40个工作日，审批办理成本大幅降低。

　　大力整顿建筑市场秩序，开展房建和市政基础设施评标专家专项清理，联合司法机关协同打击违法犯罪。推行“评定分离”评标定标机制，制定工程招标评标办法、专家库管理办法等系列政策文件，建立健全招标人内控机制，保障建筑市场公平公正评标定标。

　　民心工程是民生工程，关系百姓的安危冷暖。随着一项项民心工程落地落实，一件件民生实事办好办优，天津市人民群众在住房城乡建设领域的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，人民群众乐享高品质生活的美好愿景变成生动喜人的现实图景。
 

　　本版内容由天津市住房城乡建设委员会提供