标准是经济活动和社会发展的技术依据，加强标准化工作，实施标准化战略，对经济社会发展具有长远意义。标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，要有高标准才有高质量。

　　□　戴军瑞

　　提高地方标准供给能力

　　为进一步推进工程建设标准化建设，建设更加先进适用、更高效能、更加保障有力的工程建设标准体系，内蒙古自治区制定了全区工程建设标准化提升行动计划，围绕全区住房和城乡建设事业高质量发展要求，以推进标准化工作改革为方向，以提升工程建设标准供给能力为重点，结合区内实际情况，梳理检查现行和在编的地方标准中急需修改完善的内容，进一步完善工程建设标准体系，推动工程建设标准高质量发展。

　　近3年，按照“政府主导、市场导向”和“急用先编、服务发展”的工作思路，优化工程建设标准供给，增强标准在建设工程全寿命周期内的技术支撑作用，全区共立项工程建设地方标准79项，为推动内蒙古自治区工程建设标准供给质量提升、引领创新驱动、推动转型升级、促进经济社会高质量发展发挥了十分重要的支撑保障作用。

　　加强标准管理基础能力建设

　　规范化、科学化是标准管理的核心。近年来，内蒙古自治区不断完善标准申报、立项、研编、审批、备案等环节管理。

　　调动各级住房和城乡建设主管部门、科研院所、企事业单位、学(协)会等各方面的积极性，广泛征集研编需求，形成申报指南。在此基础上，按照国家、自治区有关法律法规和技术经济政策要求，结合深化标准化工作改革方向和自治区经济技术发展水平，突出自治区工程建设领域重点工作需要，下达申报计划，明确申报要求。

　　加强前期形式审查，对申报材料的完备性、有效性进行审查，对是否符合标准编制要求等严格把关。加强立项评审环节，制定评审方案，建立由机关各处室和有关单位联合内部审查管理机制，邀请区内外权威专家对申报立项项目进行系统、全面、深入的评审，努力从源头上对标准质量加以控制，筛选出满足产业发展、市场需求和具有支撑和引领作用的标准项目。

　　为加强自治区工程建设标准编制过程管理，提高标准编制质量和工作效率，自治区住房和城乡建设厅制定了工程建设标准编制工作流程，规范了标准编制的准备阶段、征求意见阶段、送审阶段、报批阶段以及标准事项变更等各环节管理要求。开发自治区工程建设标准管理系统，系统启用后可实现地方标准在线申报及管理，对工程建设地方标准的申报、审核、批准、查阅、应用、反馈和发行等环节进行全过程动态监管，实现与各相关部门的信息对接和共享。

　　有序推进标准编制实施

　　● 增强防疫措施，强化应急管理

　　在疫情防控的关键时期，为降低办公建筑内的传播风险，内蒙古自治区住房和城乡建设厅及时编制发布了《内蒙古自治区办公建筑防控“新型冠状病毒”运行管理应急措施指南》，保障公共建筑内人员身体健康和办公正常运行。

　　● 加快推进新基建标准编制落地实施

　　为推动自治区信息基础设施与建筑物有序融合，自治区住房和城乡建设厅会同自治区通信管理局开展《建筑物信息基础设施建设标准》编制工作，让移动通信基础设施与水、电、气、暖等市政基础设施都成为建筑物的必备配套，加快推进第5代移动通信技术网络基础设施建设和数字经济发展，实现移动通信基础设施建设与建筑物同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，提高资源统筹的科学性和实效性。

　　● 补足基础短板，加强基础建设

　　落实城市精细化管理标准，优化居住环境、提升服务功能，自治区住房和城乡建设厅编制发布了《内蒙古自治区城镇老旧小区改造技术导则》。导则适应居民不同层次生活需求，将改造内容分为基础类、完善类、提升类3类。基础类改造内容坚持应改尽改，满足居民安全和基本生活需求的改造内容，包括水、电、气、路等市政配套基础设施改造提升、小区内建筑物公共部位维修等。完善类改造内容坚持尊重群众意愿、能改则改，满足居民改善型生活和生活便利性需要的改造内容，包括环境及配套设施改造提升、小区内建筑节能改造，有条件的楼栋加装电梯等。提升类改造内容主要是各类公共服务设施配套建设，包括增设社区养老、托幼、文体、医疗、助餐、家政等便民设施，对这类改造内容，坚持立足小区及周边实际条件，发挥财政资金的引导作用，吸引社会力量以市场化方式参与改造及后期运营。

　　● 推进节能减排，加快绿色发展

　　自治区住房和城乡建设厅推进《绿色建筑工程验收规程》《既有公共建筑绿色改造评价标准》等标准的编制进度，组织编制《绿色城市轨道交通车站评价标准》《城市轨道交通环境振动与噪声污染控制技术规范》《城市轨道交通工程动态验收技术规范》等标准，实现绿色建筑标准体系化、配套化管理。

　　组织召开工程建设地方标准《被动式低能耗居住建筑技术导则》的编制工作推进会，引导推进被动式低能耗建筑发展。加大满足行业发展要求的科技成果推广应用力度，推动工程建设地方标准《复合保温板与结构一体化建筑构造图集》《复合保温板与结构一体化应用技术规程》编制进程，为提升建筑能效、保障工程质量安全发挥积极作用。

　　● 推动农村牧区标准化建设

　　推动农村牧区标准化建设，加大农村牧区生活垃圾收运系统建设力度，编制发布了《农村牧区生活垃圾治理管理规程》，规程坚持生活垃圾“减量化、资源化、无害化”原则，明确了农村牧区生活垃圾治理管理要求，对农村牧区生活垃圾分类、收运、处理、长效管护、考核验收方面作出具体规定，为推进美丽乡村建设，改善农村牧区生活环境，提高农牧民群众获得感、幸福感提供技术支撑和保障。

　　进一步提升标准编制质量

　　进一步加强工程建设标准实施管理，提升工程建设标准化基础能力水平，计划开展标准化工作提升行动进展情况调研，进一步了解相关盟市住房和城乡建设主管部门标准化工作改革的基本情况及工作措施落实情况，为下一步工程建设地方标准的实施监管掌握情况，同时对自治区工程建设相关标准的实施情况和可能存在的问题进行调研，保障工程建设地方标准顺利实施。

　　围绕城市更新、海绵城市、老旧小区改造、既有建筑加装电梯、城市供排水、城市精细化、窨井盖、无障碍设施、城市轨道交通、第5代移动通信技术网络建设、建筑工业化、装配式建筑、绿色城市建设、建筑能效提升、保温结构一体化、农牧区房屋抗震加固、农牧区污水管网、厕所建设等住房和城乡建设领域重点工作开展标准研编制定。推动企业、社会团体和教育、科研机构等参与标准化工作。鼓励学会、协会、研究会、联合会、产业技术联盟等社会团体共同制定满足市场和创新需要的团体标准。

　　适应地方标准管理新形势的需要，提高自治区工程建设地方标准编制整体水平，完善自治区工程建设地方标准评审专家库，聚集工程建设各行业和各专业的标准化人才，服务于工程建设标准编制、立项、评审，加强自治区工程建设标准编制过程管理，提升工程建设标准编制质量，强化工程建设标准实施与监督。

　　作者单位为内蒙古自治区住房和城乡建设厅标准定额与节能科技处