建设工程消防设计审查验收，事关公共安全和人民生命财产安全。针对全省存在未进行消防验收投入使用建筑的历史问题，陕西省多次召开常务会研究部署，要求强化源头管控、依法治理、系统治理，加快化解消防审验历史遗留问题。全省各级住房城乡建设部门认真落实部署要求，全面开展建设工程消防设计审查验收违法违规问题专项治理三年攻坚行动。

　　精心谋划开展专项治理

　　高位谋划部署。2023年5月，陕西省政府主要领导作出批示，要求“住建厅要对已交楼而未进行消防验收项目研究有效措施推动问题解决”。6月，省住房城乡建设厅会同省消防救援总队印发《“已交楼未进行消防验收项目”消防验收三年攻坚行动工作方案》，全面启动自1998年9月1日《中华人民共和国消防法》实施以来建成投入使用但未进行消防验收（备案）的建筑消防验收遗留问题专项治理行动，重点对教育、养老、医疗等人员密集场所集中的行业领域开展攻坚。

　　专题研究推进。2024年，国务院安委会部署治本攻坚三年行动，要求各地组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。省政府要求各市与住房城乡建设、消防救援等部门共同推进排查整治，2025年12月底前完成问题整治，2026年进入巩固提升阶段。

　　加强部门协同。省住房城乡建设厅会同消防救援总队等省级部门建立工作联动机制，明确“属地治理、部门协同、依法依规、坚守底线”的核心原则，共同推进排查整治。各地政府成立工作专班，采取定期调度、督导帮扶等方式，认真落实属地责任，全省构建起上下联动、横向协同的治理格局，排查治理成效显著。

　　分类施策解决突出问题

　　明晰工作路径。在充分调研的基础上，陕西将整治项目划分为具备申报条件的项目、前置手续缺失的项目、采取工程措施依然难以达标的项目、建设主体灭失的项目四类情形。同时，明晰工作流程，分为住房城乡建设部门“上门问诊”帮助制定整改方案—建设单位采取工程防、管理防措施整改—第三方消防设施检测—住房城乡建设部门组织论证评估核实问题整改达标四个环节。

　　出台分类指南。针对调研中发现问题总量大、解决措施少的乡镇中小学、卫生院等类型项目，组织专家全面梳理各建设时期国家消防技术标准，充分征求各方意见，编制出台有针对性的技术服务指引，为一线提供多元化、可操作性强的问题解决办法。

　　行业紧密配合。聚焦人员密集的重点行业领域，督促行业部门落实“管行业必须管安全”，共同形成监管合力。省教育厅将高校学生宿舍列为第一位序，划拨4600万元教育补助资金。省民政厅印发养老服务机构工作方案，投入1.3亿元补贴资金，推动全省200余家养老服务机构建设达标。省卫健委开展专项排查，建立问题清单，实行动态销号管理。

　　标本兼治注重长效监管

　　建立数字档案。依托陕西省消防设计审查验收平台研发“三年攻坚”排查模块，同步上线“消防验收攻坚”手机APP，建立问题项目基础台账。修正、规范两函（消防技术服务函、论证评估函）样式，将出具的工作函同步移交行业主管部门、自然资源部门和消防救援部门，畅通信息共享渠道。

　　修订地方标准。为精准衔接国家部委相关要求，陕西省启动《建设工程消防验收文件归档标准》（2022年版）修订工作。以优化提升为核心，进一步规范档案分类、格式及操作流程，补充完善建筑材料进场检测、竣工验收消防查验、现场评定等规定，有效强化消防施工质量过程管控，确保验收档案真实完整。

　　深化执法协作。省住房城乡建设厅会同消防救援总队印发陕西省建设工程领域消防执法联动工作机制，从审批信息互通共享、违法线索移交等方面深化执法协作，不断总结、发现和解决建设工程防火技术问题，提升建筑类火灾防控能力，共同构建建设工程消防审验全周期监管体系。

　　培训赋能提升破题水平

　　训赛促学助学。为破解职责承接后专业人才匮乏问题，建立了“培训学习+考试点评”教学模式，组建消防审验题库；开发培训系统考试模块，累计培训3000多人次。举办陕西省首届建设工程消防审验职业技能竞赛，通过“基础知识+模拟场景”“图纸审查+现场查验”的综合考察，以赛促学、以赛促练、以赛促用，充分激发消防审验从业人员学习热情。

　　打造智慧平台。以“数智驱动、服务前置、监管闭环”为核心理念，打造省市县三级一体的“智慧住建消防审批系统”，与工程审批系统数据互通，建立审批“一张网”，2025年9月纳入“高效办成一件事”。消防审验系统增加专家随机抽取、现场评定点位随机抽取等功能，全面记录申报、审查、验收各个环节数据，对住房城乡建设部门审批情况、专家从业行为实现穿透式管理。同时系统内置消防技术标准库，建立典型技术问题库，通过数据分析推送审验注意事项及典型做法，将消防系统打造成“一站式”服务管理系统。

　　持续改革深化。对面积3000平方米以下、高度15米以下的办公、商业、公共服务设施等工程实行“告知承诺制”，精简审批流程，降低企业成本。组织修订《陕西省建筑防火设计、审查、验收疑难问题技术指南（2025年版）》，解决多项在执行国家工程建设消防技术标准中的盲点、疑点和难点问题，为五方责任主体在消防设计和施工过程中提供有效技术指导。

　　秦建设