建筑业是国民经济的重要支柱产业。推动建筑业高质量发展，是提升城市综合承载力、促进经济社会持续健康发展的必然要求。为进一步优化建筑业发展环境，提升企业市场竞争力，日前，安徽省淮北市印发《关于进一步促进建筑业高质量发展的若干措施》，推动行业转型升级、提质增效。

　　明确目标任务

　　目前，建筑业处于数字化、智能化、绿色化转型的关键时期，淮北市住房城乡建设局相关负责人表示，措施的出台，旨在进一步破解建筑企业融资、人才、市场拓展等方面的瓶颈，引导企业提升核心竞争力。聚焦“扶优扶强、能力提升、创新驱动、环境优化、监管闭环”五大方向，构建全链条、全要素的政策支持体系，推动建筑业向更高质量、更高效益、更可持续方向发展，为全市经济社会发展作出更大贡献。

　　同时，鼓励建筑企业资质升级、规模提升，增强企业市外市场开拓能力，加强建筑业产业人才、金融等要素支撑，培育一批龙头骨干企业和“专精特新”企业。鼓励工程创优和科技创新，提升工程质量安全和建筑工业化、数字化、绿色化水平，推动建筑业转型升级、提质增效。打造更加公平、透明、高效、诚信的建筑市场营商环境，保障各方合法权益。

　　聚焦五大工程

　　措施围绕产业能级倍增、企业规模提升、创优创新赋能等方面，实施五大工程，提出了17条具体举措。

　　实施产业能级倍增工程。细化龙头企业评选条件，健全企业联系帮扶机制，增加支持特级企业开展职称评审、落实人才补贴，增加推广“中标贷”等方式加大金融支持，旨在人才、金融等方面全方位扶持企业。

　　实施企业规模提升工程。修改建筑产业奖励条件、奖励资金数额，鼓励企业资质升级，提升产值，支持拓展域外市场，扶持企业做大做强。

　　实施创优创新赋能工程。提升建筑企业建造品质和创新能力，通过鼓励政府投资或国有项目建设方给予获评国家、省、市级工程奖项的施工单位适当奖励，提升工程质量。对获评国家、省级技术中心，获得国家、省级标准和工法，予以资金奖励，鼓励企业科技创新。

　　实施建造能力跃升工程。增加对符合要求的智能建造项目、使用新型绿色建材等绿色建造项目予以项目评优支持，推动建筑业向智能化、绿色化转型。

　　实施营商环境优化工程。增加限制特定项目将企业业绩和奖项作为投标评审因素，优化招投标管理。明确政府采购项目中面向中小企业的预留份额比例，小额零星项目推行框架协议，支持本地中小企业发展；增加规范联合体协议内容、明确联合体各方承担的职责等强化联合体项目管理；推行建筑市场全周期闭环管理，严格过程结算价款支付，加强建设行业诚信体系建设，着力建设公平高效营商环境。

　　创新三大亮点

　　措施注重强化市场主体培育，奖励政策覆盖企业资质升级、产值突破、创优创新等关键环节，形成贯穿企业发展全周期的激励链条。给予建筑产业人才保障，支持授予特级企业职称评审权。明确单列BIM（建筑信息模型）应用费用、对智能建造和绿色建筑项目给予评优倾斜等具体措施，有力引导行业向智能建造、绿色建造方向转型。

　　明确限制施工二级及以下资质承揽范围内的工程设置业绩奖项门槛，推行小额零星项目框架协议采购，为中小企业提供更多市场机会，进一步优化市场环境。

　　提出“建筑市场全周期闭环管理”，将资质人员核查、联合交底检查、过程结算支付、诚信体系应用等环节串联，实现从招标到竣工的全过程协同监管与服务，实现监管服务系统闭环管理。

　　强化保障措施

　　淮北市住房城乡建设局相关负责人表示，要充分发挥市推进建筑业高质量发展工作专班作用，定期调度，协调解决政策落实中的重大问题。

　　同时，压实各相关部门责任，对照措施确定的目标任务，细化配套方案，确保各项条款落地见效。

　　此外，主管部门要动态跟踪评估，密切关注政策实施效果，收集政策执行中遇到的新情况、新问题，及时协调解决。重点对产业扶持奖补企业开展绩效评估，强化资金使用效益评估，确保财政激励精准有效、发挥最大效能。

　　向　辰