习近平总书记在同全国政协委员共商国是并回应经济社会发展热点问题时指出：我们要科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，努力在危机中育新机、于变局中开新局。作为建筑央企，中铁十四局积极适应世情国情的变化，布局“片区开发、产业投资流域治理、矿山开发及尾矿库治理、未来社区、老旧小区改造、乡村振兴”等七个新业态建设，全面发挥传统基建板块优势，积极进军新业态领域，形成新的增长极，努力在国家经济社会建设中实现集团公司转型升级。

　　一、推进“七大业态”建设的重大意义 。所谓新业态，是指顺应多元化、多样化、个性化的产品或服务需求，依托技术创新和应用，从现有产业和领域中衍生叠加出的新环节、新链条、新活动形态，具体表现为以互联网为依托开展的经营生产活动等。集团公司面对我国经济社会发展进入新常态，特别是受新冠肺炎疫情影响，提出“片区开发、产业投资流域治理、矿山开发及尾矿库治理、未来社区、老旧小区改造、乡村振兴”等七个新业态建设意见，打造企业发展转型升级的3.0版，这是集团公司在新时代统筹推进转型发展的重大部署安排，也是对集团公司发展和经营策略的调整和优化，更是集团公司打造“铁建一流”企业的有效举措。今年5月份，中铁十四局召开七大业态经营研讨会后，所属各单位、总部各部门结合本单位、本部门实际，迅速行动、筹划部署、加强对接，一批项目落地，有力地支撑了转型发展。

　　一是融入国家发展战略的需要。企业要实现高质量发展，必须与国家战略相吻合，紧跟国家政策、规划，为政府分忧解难，服务人民群众过上美好生活的新期盼。当前，我国大力实施区域发展战略和创新驱动战略，作为建筑央企，我们要紧紧抓住国家继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展;深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展;推进长江经济带共抓大保护，编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要;推动“一带一路”由大写意到工笔画发展的重大机遇，在企业发展战略、经营布局上与国家战略主动对接、提前谋划，力求在国家经济社会发展中实现集团公司更好发展，在重要领域和重大项目上占有一席之地。

　　二是推动企业转型升级的需要。李克强总理在今年政府工作报告中指出：2020年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设(两新是指加强新型基础设施建设、新型城镇化建设，一重是指交通水利等重大工程建设)。国家发改委等13个部门联合印发了《关于支持新业态新模式健康发展　激活消费市场带动扩大就业的意见》，首次明确提出了15个新业态新模式，并就支持鼓励新业态新模式健康发展、打造数字经济新优势进行了全面部署。这些创新发展要求和部署安排，与我们企业转型升级发展不谋而合，特别是提出的新型城镇化建设、新开工改造3.9万个城镇老旧小区，支持管网改造、加装电梯等更适合我们建筑特色。因此，我们要紧紧围绕政府需求做文章，不仅干好在建项目，更要聚焦高质量发展要求，进一步策划项目，创造项目，在项目规划设计、施工建造、运维管理等方面为业主提供特色定制和一站式服务，争当市场经营模式的创造者和引领者，努力成为这一领域的领军企业，不断推动企业转型升级。

　　三是实现企业管理变革的需要。惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。各级企业管理者和领导干部要善于解放思想，勇于改革创新。当前，无论国际还是国内，传统增长引擎在减速，尤其是在面对去产能、供给侧结构改革、转型发展的巨大压力下，一些企业生产经营上遭遇发展瓶颈。弱者眼中尽是风险，强者眼中都是机遇。越是困难挑战，我们越要头脑清醒，善于观大势、抓大事、谋全局，准确识变、科学应变、主动求变，做好自己的事，把握发展主动权。在这方面，我们新疆石河子老旧小区改造、山东临沂凤凰岭片区开发、黑龙江齐齐哈尔市碾子山区矿山生态修复等项目的中标，就是落实新业态经营理念、主动变革的结果，为企业在新业态领域的发展注入了强大动力。

　　二、推进“七大业态”建设的举措。当前，“十三五”规划全面收官，“十四五”规划即将开启，新的历史时期，发展路上又遇疫情，需要我们发扬传统，秉持优势，乘势而上、顺势而为，紧紧围绕“七大新兴业态”持续发力。

　　一是转变观念，做到“三个聚焦”。一要聚焦新领域，打造形成新的业务板块。如依托传统领域的智能化升级改造，抢抓信息系统、路网升级、轨道交通等基建板块;拓展生态治理、环保投资等业务板块。二要聚焦新业务，深挖传统板块的市场空间。如围绕城市、交通领域，紧跟数字中国和智慧社会的发展趋势，抢抓智能交通、智慧城市的发展机遇。三要聚焦新模式，培育跨越发展的新动力。如创新发展投资模式，选择进入优质资产、优秀产业领域，引入优势互补、协同度高的非金融投资方，全方位开拓融资渠道。

　　二是发挥优势，加快海内外协同发展。集团公司提出“七大业态”战略的各项政策举措，虽然多是针对国内项目建设情况提出的，但对海外发展同样具有指导意义。一方面，新兴业态在海外有着广阔的前景。在非洲，我们跟踪推进了贝宁工业园区，中国国铁建董事长党委书记陈奋健同志在调研期间也作了安排部署;在拉美，虽然我们实施的厄瓜多尔矿山项目以矿建附属项目为主，但也为我们探索尾矿整治及矿山开发、采矿废弃地以及生态修复提供了有益借鉴。另一方面，我们要善于推销铁建方案。中国的发展在发展中国家处于领先地位，虽然不少国家对我国的发展经验、发展理念、治理模式很感兴趣，但大多处于观望状态。为此，我们在今后海外投标中，要注意发挥企业在国内积累的成熟管理模式和生产技术，参与海外项目多、熟悉不同国家的市场的优势，打入所在国新基建领域，将我们新基建智慧城市、未来社区等理念推介给所在国政府和合作伙伴，提供我们的“一揽子”解决方案，从而推动新兴业态在海外的发展。

　　三是高端引领，加强高层对接。注重顶层设计、高端引领，是做好经营工作的成功经验。一要加强与政府有关部门的对接，实现企业发展战略的举措与国家政策、发展规划有效对接;二要加大与央企、系统内外投融资平台沟通对接，通过股权合作、联合开发等方式，实现合作共赢，推动新业态项目落地。三要加大与中国商务部、国合署、驻外使领馆、经商参处的对接，援外项目依然是集团公司海外生存发展的基础，也是更好进入国际市场的基本平台。

　　四是以人为本，培养高素质专业化人才。“七大业态”类项目基本贯穿项目建设全过程，我们需要项目规划、勘察设计、工程咨询、施工建造、运维管理、国际商务等各方面人才，当前尤其紧缺咨询设计、国际商务等方面专家人才。我们一方面要成立专项小组，对项目调研、方案审批等把关定向，全面把握国家政策、行业规范，切实服务好项目推进和实施;另一方面，要加大新业态人才培养培训力度，有针对性的引进培养一批，进一步提升企业新业态领域经营能力。

　　（作者：王红卫,中铁十四局集团公司副总经理）