目前，全国有逾2.88亿农民工，超过半数在建筑工程领域就业。解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工的切身利益，事关社会公平正义与社会和谐稳定。近些年，各级政府在根治拖欠农民工工资方面，出台了一系列举措，包括建立企业黑名单制度、加强对治理欠薪的考核力度、实行工程款和人工费分账管理、实名制管理、设立农民工工资专用账户等，欠薪问题治理取得了明显成效。

　　尽管如此，但从时有发生的欠薪新闻中不难发现，拖欠农民工工资问题尚未根本解决。尤其是近年来，建筑市场秩序不规范导致工程建设领域欠薪问题仍然突出。究其原因在于，一方面是各个建设项目的资金不到位，不仅一些社会投资项目存在资金不足就开工的问题，部分政府投资项目也存在由于资金不足而拖欠工程款的问题，导致拖欠农民工工资和拖欠工程款相互交织、相互影响;另一方面，建筑市场秩序不规范，导致了违法分包、层层转包、挂靠承包等违法行为的出现，加之施工单位劳动用工管理不规范，加剧了处于利益末端的农民工工资拖欠问题。

　　去民之患，如除腹心之疾。工资支付保证金制度应将解决欠薪问题纳入制度和法治的轨道，不仅有利于当地经济发展与和谐稳定，对于维护社会公平正义、推进法治建设，也将起到良好的促进作用。一方面，要将工资保证金纳入全面监管，除用于清偿欠薪外，任何单位和个人不得挪作他用。建立管理台账，严格规范财务审计制度，确保制度平稳安全运行，对擅自减免、超限额收缴、违规挪用、无故拖延返还的，要依法追责。另一方面，要压实主管部门的行业监管责任，实现多方共治的局面，让各项有效治理举措更好落实。如各地应建立黑名单制度和失信联合惩戒制度，将有效治理举措法定化，提升违法成本，进而从源头解决欠薪问题。

　　吴学安