为切实维护广大农民工合法权益，源头防范工程欠薪隐患，近日，江苏省盐城市住房城乡建设局印发《盐城市建筑工程领域保障农民工工资支付工作操作指引》，将治欠保支要求贯穿工程项目全流程，为建筑工程领域农民工工资支付管理提供了清晰、统一的操作规范。指引适用于房屋建筑、市政基础设施、设备安装、装饰装修等各类新建、扩建、改建工程的劳动用工和工资支付管理。

　　全流程闭环管理　五大阶段层层把关

　　按照工程建设时序，指引将管理要求分为立项招标、施工准备、进场施工、退场完工、台账归档五大阶段，形成完整的制度闭环。

　　在立项招标阶段，在工程造价中将农民工工资单独列项，从概算阶段明确资金来源。拖欠农民工工资失信主体将被限制招投标，强化信用约束，从源头筑牢资金保障。

　　在施工准备阶段，建设单位需向总包单位提供工程款支付担保，防范工程款拖欠风险。总包单位需在施工合同签订30日内开立农民工工资专用账户，签订三方监管协议并备案。取得施工许可证后20个工作日内完成工资保证金存储。农民工进场前必须签订书面劳动合同，明确工资标准、支付方式等核心条款。同时，需在施工现场醒目位置设立维权告示牌，公布项目信息、投诉电话、工资支付日期等内容。

　　在进场施工阶段，需配备实名制考勤设备，实行封闭式管理，未实名登记人员严禁进场。建设单位每月25日前将人工费足额拨付至专用账户，拨付周期不超过1个月，不得以工程质量、造价争议为由拖延人工费拨付。分包单位委托总包代发工资，每月完成“考勤—核算—审核—拨付”全流程，25日前工资直达农民工本人银行卡，不得强制重新办卡。

　　在退场完工阶段，农民工退场前须结清全部工资，签署《退场工资无拖欠确认书》，确保无欠薪前提下解除用工关系。实行“三个月见底清零”制度，计件工资、零星工程款等每季度全面结算，结算结果经农民工、班组长、分包、总包四方签字确认并公示；每季度对所有分包队伍开展清算排查，隐患队伍限期整改，违规队伍清退并结清工资。

　　在台账归档阶段，台账分为工程项目市场管理基本资料、保障农民工工资支付资料、项目劳动用工资料三大类，按工程进度同步整理，做到目录清晰、分类规范、对应可查。由施工总承包单位安排专人负责，随项目进展及时更新归档。所有台账资料保存期限不少于工程完工且工资全部结清后3年，作为工资支付认定、欠薪纠纷处置的法定依据。

　　欠薪处置有依据　维权渠道更畅通

　　针对工资拖欠等情况，指引也细化了相应举措。

　　清偿责任清晰划分。分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。违法发包、挂靠资质导致欠薪的，由发包单位或被挂靠单位承担清偿责任。项目违法违规导致欠薪的，由建设单位承担清偿责任。

　　多元维权渠道一键直达。施工现场均设有维权信息告示牌和“我要工资”二维码，除此外可通过拨打劳动保障维权热线、工会维权热线、公共法律服务热线合法维权。同时，指引明确严厉打击编造虚假事实、以讨薪为名讨要工程款等非法讨薪行为，维护正常市场秩序。

　　盐城市住房城乡建设局相关负责人表示，指引的印发，是深化建筑领域保障农民工工资支付工作的重要举措，既为监管部门提供了标准化检查标尺，也为各参建单位明确了规范操作路径，切实为广大农民工的劳动报酬权益筑牢制度屏障。

　　苏严宇