近日，北京市住房城乡建设委、规划自然资源委等部门联合开展工程建设领域专业技术人员“挂证”行为专项治理工作。专项治理按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，对存在“挂证”等违法违规行为的，依法从严查处。

　　证书挂靠俗称“挂证”，是指个人将自己的资质证书挂靠到非供职企业名下，以获取报酬的行为，被《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》明令禁止。住房城乡建设部、人力资源社会保障部也发布通知要求开展工程建设领域专业技术人员“挂证”等违法违规行为专项治理。一系列举措使“挂证”乱象得到一定程度的遏制，行业发展步入正轨。

　　打击工程建设领域“挂证”必须零容忍。各地相关部门要认真开展“挂证”等违法违规行为专项治理行动，加强对企业资质和施工现场的“联网”审查，对发现的“挂证”行为进行严厉处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任，零容忍打击工程建设领域“挂证”，绝不姑息，始终保持打击“挂证”高压态势。利用大数据、人工智能等技术手段，对职业资格证书的注册、使用、变更等环节进行实时监控，提升监管质量和效率。建立全国统一的职业资格证书信息平台，实现信息共享和互联互通，让“挂证”行为无处遁形。

　　构建工程建设领域“挂证”行为预防、查处和监管长效机制。相关部门要加大监管力度，对从事“挂证”中介业务的机构进行严厉惩治，切断“挂证”的利益链条。严格职业资格证书考试和发放管理，提高考试的专业性，优化职业资格认证体系，确保只有真正具备专业知识和技能的人才能获得证书，构建多元化的人才评价体系，根据实际能力和工作业绩任用人才，加强证书发放后的跟踪管理，对不符合条件的证书及时予以撤销。加强持证人法治教育，引导其认清“挂证”行为的危害性，增强法律意识，守住职业道德底线，共同维护建筑市场良好秩序，促进建筑市场健康发展。

　　长远来看，应完善各类职业资格证书注册、使用和管理相关的法律法规，提高违法成本，加强智慧监管系统建设，对“挂证”行为进行全方位、多角度的监控，倒逼“挂证”者和企业主动守规矩。

　　潘铎印