近年来，湖南省持续加大实名制管理力度，切实维护农民工合法权益，取得了阶段性成效，2023年湖南省保障农民工工资支付工作被国务院考核为A类，实名制管理工作取得满分。

　　夯实“三把关”

　　湖南省突出“组织领导+源头管控”，推动保障工资支付工作基础全面夯实。

　　首先是把好责任落实关。各级住房城乡建设部门成立保障农民工工资支付工作领导小组，将实名制管理工作纳入全省质量安全目标管理，切实压实政府属地管理责任、行业主管部门监管责任和企业支付工资主体责任。

　　其次是把好开工审查关。将项目安装考勤系统和提供工程款支付担保作为开工安全条件审查必备条件，保证每个办理施工许可证并通过开工安全条件审查的项目均按要求落实保障农民工工资支付相关制度。

　　最后是把好源头防控关。全面加强预售资金监管，督促落实资金全过程监管、专款专用。全面推行过程结算，督促机关单位、国有企业建设工程进度款支付比例不得低于施工过程结算款的80%。

　　推动“三个一”

　　湖南省突出“平台支撑+信息管理”，推动实名制管理水平全面优化。

　　全省平台“一张图”。全省统一使用省实名制平台进行管理，消除省内各地区数据和技术壁垒。开发异常数据预警系统，通过大数据分析，自动找出不达标的指标项。

　　设备直连“一条线”。明确考勤设备及运行情况检查核验重点，要求项目考勤设备全面对接“省实名制平台”，平台自动核查非活体打卡、非现场打卡等情况并督促查处，打击关键岗位人员考勤弄虚作假现象。通过智慧工地视频监控模块，监控项目真实状态，杜绝将实际在建的项目设置为停工等逃避监管现象。同时，搭建建筑工人服务平台，为建筑工人提供考勤查询、劳务合同查询、薪资查询等全方位服务，引导建筑工人主动考勤。

　　数据共享“一盘棋”。在保障数据安全的前提下，将数据分层级共享给全国建筑工人管理服务信息平台、省农民工工资支付监控预警平台、省工程建设从业人员履约大数据平台、各建筑企业的管理系统及各市州的智慧工地系统，推动多部门使用实名制数据、共同推进实名制管理工作。

　　突出“三落实”

　　湖南省突出“督查督办+通报考核”，推动实名制管理手段全面强化。

　　问题督导促落实。湖南以问题为导向，扎实开展现场检查督导，省住房城乡建设厅领导带队对全省14个市州开展多轮检查督导，督促落实实名制管理在内的保障农民工工资支付各项制度。

　　专项行动促落实。开展2024年建筑市场“打非治违”专项整治行动，对全省所有在建项目进行全面专项检查，依法查处未批先建、转包、违法分包、挂靠和拖欠工程款等违法违规行为，规范建筑市场秩序。

　　日报季考促落实。湖南省住房城乡建设厅每日通报各市州实名制数据及排名情况，每季度对全省在建项目进行考评，每年对全省各市州进行考核。

　　推行“三制度”

　　湖南省突出“联动治理+信用惩戒”，推动农民工工资保障质效全面提升。

　　全面加强部门间协同联动。全省各级住房城乡建设部门与人社部门积极配合联动，相互移交欠薪线索，联动核查处置。

　　全面加大重大欠薪违法案件公布力度。全省推广长沙和郴州经验，每月将查处的重大欠薪案件进行曝光，强化社会舆论监督。

　　全面推行欠薪联合惩戒制度。各级住房城乡建设部门将人社部门纳入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场主体作为重点监管对象，在资质审核、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，进行联合惩戒。

　　注重“三强化”

　　湖南省突出“技能培训+人才培育”，全面提高农民工技能水平。

　　强化施工现场技能工人配备。出台《建筑工程施工现场技能工人配备导则》，明确技能工人配备需求，通过技能比武、技能鉴定等模式，提高工人的培训参与度，推进建筑产业工人转型升级。

　　强化建筑工人职业培训。大力推广“互联网+职业培训”模式，搭建职业培训平台，整合培训资源，支持远程教学。

　　强化工匠人才培育。按照党中央、国务院和省委、省政府关于加快推进乡村人才振兴的决策部署，加强乡村建设人才队伍建设，培育乡村建设工匠6.5万名。

　　曾　玮　朱治宁