【建设行业.报道】从3月1日起，《建筑工人实名制管理办法(试行)》正式开始施行。这不仅是一件推动建筑产业管理变革的大事，而且也是一件有利于建筑工人、工程建设单位、政府监管职能部门等多方的好事，应积极响应，认真落实，切实把好事办好，确保让“实名制”实至名归。

　　2017年2月，国务院办公厅在印发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中首次提出推行建筑劳务工人实名制管理工作的要求后，一些建筑企业起步探索和推广建筑工人实名制，也取得了一定的成效，但总体广度、深度不够，部分单位还停留在登记姓名、记下电话号码上，没有从根本上把实名制纳入企业日常管理体系之中，也没有发挥实名制应有的作用，同时从工程项目建设单位看也没有纳入招投标合同约定，从政府部门负有职能监管责任的单位看也缺乏相应的配套跟进制度。此次施行的《建筑工人实名制管理办法(试行)》既明确了施行时间节点，又明确了包保落实实名制的责任主体，即建筑用工企业对所承接工程项目的建筑工人实名制管理负总责，同时又明确政府监管层面把实名制纳入各级职能主管部门督促建筑用工企业和施工现场的职责体系之中，明确要求进行日常监督检查，这从具体操作上、规范制度上、体系上和监管责任上对实名制进行了明晰与界定，确保了实名制的“名正言顺”。此外，此办法不仅要求记录建筑工人姓名、身份证号码、学历、住址等基本信息，而且要求记录技能水平、用工企业开展的培训情况以及建筑工人务工状态诚信信用评价等，把实名制的内容与建筑市场规范发展对接挂钩，保证了实名制的作用。

　　要把实名制这样一件好事办好，确保有效实施，确保落地生根，需要各方通力合作，切实包保到位。

　　一要强化宣传，从思想上筑牢责任感。要利用项目推进会、学习会、排查检查以及工地展板图表等途径大力宣传施行实名制的现实意义。各方要站在有利于项目建设和和谐发展的高度去重视落实“实名制”，以此形成思想共识，要认识到不是可做可不做，而是必须做的事。要做到层层宣贯，持续传导，促使各方在意识上保持对实名制落实责任的警觉。建筑工人和建筑用工企业两个主要关联方，要主动作为，积极践行。建筑工人要把“实名制”作为自己的义务，主动呼应、配合和参加;建筑用工企业要把“实名制”作为自己的使命和责任，主动履行和推进。

　　二要落实机制，从制度上保证规范化。要结合这次实名制要求，从完善各方管理体系和深化改革出发，制定本单位、本部门的落实实名制内容填报、日常管理、职责评价和监管事项等制度，确保纳入企业和监管之中。尤其建筑用工企业、政府职能监管部门要建立完善信息系统，落实专人负责，建立健全相应的检查考核责任制度，把实名制纳入到企业运行管理、社会治理体系之中，保证实名制常态化。建筑用工企业要自觉担当第一责任人的角色，自觉把实名制作为工程项目管理创优和精细化管理的抓手，从人员进场、过程培训、工班考核和质量评价等方面导入实名制运行体系，确保落实在第一现场，效果体现重在第一责任人。项目建设单位要把实名制纳入到招标文件和约定合同条款中，明确责任内容，同时也从合同造价中确定实名制设置合理管理费用，便于建筑用工单位和作业层把实名制列入施工组织方案中，确保接地气有效运行管理。

　　三要突出重点，从应用上谋取实效性。推行实名制，不能仅仅操作为多填几张表、多建存几个文件夹数据库，也不应是仅仅利用实名制摸清现场人员状况就了事，而应是利用实名制带动各方面管理优化升级，推动项目建设变革，提升发展力，这应是实名制的最终目标。各方要紧紧瞄准这一中心目标，加强实名制后的数理研究，利用集成的数据流，各取所需，分析建筑工人、建筑用工企业、项目建设和社会管理中的共性、个性和前瞻性问题，从而加以研判，精准把脉，制定有效对策，完善管理体系，保证实名制终极目标的实现。建筑工人要借势实名制把提高诚信度、提高自身技能素质放在重点的位置。建筑用工企业要借势把优化劳力资源配备、降低成本、推进素质提升和有效防控安全放在突出的位置。项目建设单位和政府职能监管部门要分析研判建筑市场形势，科学规划项目建设投产出和人力资源发展需求，谋求实现工程项目的优质高效建设和社会的和谐稳定发展等。

　　四要坚持创新，从共建上延伸生命力。实名制伴随着社会发展进步而生，与新时代和谐建设同步契合，只有在与时俱进中才能发挥更大的作用，才能秉持更强的生命力。我们关联各方一方面要把实名制应用于自我发展和精细化管理之中，转化为管控值、诚信度、生产力，助力社会高质量发展，另一方面要在实践中结合建筑业发展和建筑工人队伍的变化积极对实名制的记录内容、信用评价指标以及信息化档案等进行丰富完善，赋予新内涵，使实名制与建筑工人成长、工程项目创优创效、社会治理体系完善和建筑用工企业的做优做强做大配套同步，确保实名制充满朝气生机，确保实名制在推进社会进步中常建常新。

　　总之，施行“实名制”是一件大好事，也是一项综合性强的建筑行业管理工作，推行实施涉及方方面面，需要各方配合，积极践行。只要各方高度重视，自觉保持不达目标不罢休的工作责任感;只要各方共建共享，责任同担，保持久久为功的定力，以钉钉子精神去落实、探索和创新，就一定能在推动社会和谐进步和建筑业高质量发展中发挥更大的作用，这个大好事也就一定能办好。

（责编：王达）