□　潘桂永

　　党的二十届四中全会强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障。“坚持统筹发展和安全”是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一。作为安全监管重点行业的建筑业，需要更高水平的安全发展。目前，建筑施工安全形势依然严峻，本文结合建筑施工安全管理工作的实际情况，建议注重精准发力、系统集成、协同发力、持续发力，探讨创新举措，推动建筑施工安全管理发展。

　　提升参建单位认识水平

　　通过理论联系实际，对建筑施工安全管理工作中存在的三大关系，即主体责任、监管责任和社会责任关系，人和建筑施工安全管理工作的关系，事故直接原因和间接原因的关系进行梳理剖析，将成果向参建单位进行宣传，提升参建单位对建筑施工安全的认识水平。

　　认识到主体责任在安全生产工作中的决定性作用，认识到主体责任单位不能过分依赖第三方和政府监管，必须自觉履行好自身主体责任；认识到人在安全生产工作中的基础作用；监管部门认识到既要履行监管责任，又要做好服务以促进主体责任高效长效落实；认识到要透过现象看本质，坚持标本兼治，对于隐患，尤其是突出隐患和重大事故隐患，既要查直接原因，又要查背后隐藏的间接原因，以提升本质安全水平。

　　提升参建单位重视程度

　　思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线。

　　为了解决对建筑施工安全重视程度不够的问题，可以提出五个意识，即死亡意识、被惩罚意识、良心谴责意识、规则意识、危险意识。把五个意识总结归集在一起，同向发挥效力，占领参建者在理想信念、价值理念、道德观念上的思想高地，共同促进重视程度提升，把“要我做好安全生产工作”改变为“我要做好安全生产工作”，切实增强参建者的主观能动性。

　　提升从业人员专业素质

　　在传统学习方法基础上，提出“互助法”和“实战法”。

　　互助法包括思想互助、专业能力互助，把抓思想和抓专业能力有机结合在一起，每个人都可以站在“巨人”的肩上，形成优势互补的好态势。

　　实战法以是否具有实操性作为判定标准，依靠反面实例指导实践，在操作、检查、隐患排除过程中互相提醒、互相检查、互助学习、互相考核。定期反思内部人员、组织管理、技术资料等方面需要解决的问题，找到解决办法，将解决办法运用到实践中。

　　充分发挥事故的警示教育作用

　　事故暴露出的突出问题是安全工作中易发问题的焦点，事故又是最好的清醒剂，聚焦事故做好警示教育工作，会促使建筑施工安全工作更直接、更高效。

　　可以充分利用大数据，梳理分析近年来一些建筑施工生产安全事故，分类归纳造成事故的直接原因和间接原因，便于参建单位各层级参与人员在职责分配、安全教育、培训、技术交底、实际操作、警示教育和监督管理过程中分类、集中、高效、长久地借鉴。

　　明确施工安全责任细则

　　明确建设单位建筑施工安全首要责任细则，便于建设单位履行总牵头人职责和对参建单位的监督。

　　建设单位明晰自身项目安全首要责任很重要。建设单位要加强自身建设以匹配项目建设需求，要正确对待相关单位下达的安全指令，确保项目安全工作能有序开展。依法依规可以不实施监理的，建设单位要履行监理职责。

　　一是管人。建设单位组织做好对参建单位项目部人员和关键岗位人员实施建档管理、考勤管理和履职管理工作。

　　二是管事。建设单位每周至少组织开展一次检查，聚焦事故反映出的常见不当操作和突出违法违规行为，检查参建单位隐患排查治理闭环情况，看隐患背后的原因是否查找并整改，看能否查出新的隐患，尤其是重大安全隐患。

　　三是建设单位要落实统筹协调职责，推进工程有序开展。组织参建单位做好做实做细勘察交底、图纸会审、设计交底、设计变更等工作；组织好项目安全生产工作例会，听取安全生产情况汇报，研究、协调、解决安全生产问题，部署安全生产工作；督促参建方运用好建筑施工安全监管平台做好项目安全生产信息化管理。

　　建立安全日志范本制度

　　引导参建单位以施工安全日志、监理安全日志为载体，规范建筑施工安全管理工作。好的施工安全日志、监理安全日志既可指导相关人员如何干，又便于相关人员记录日常开展的安全工作内容。

　　施工单位要打造实用的体系化的施工安全日志，监理单位要打造实用的体系化的监理安全日志，要聚焦事故常见技术问题和管理问题，聚焦重大事故隐患及重点事项清单、危大工程、内部常见突出问题等，将其融入到日常施工安全日志、监理安全日志的记载工作中。

　　参建单位要将施工安全日志和监理安全日志作为促进人员落实项目安全管理职责的重要抓手，提升相关人员发现问题和解决问题的能力水平。

　　提升监管工作水平

　　建立日常安全监管“七必查”工作模式：建设手续、关键岗位人员持证在岗履职、总包单位对分包单位的管理、危大工程管理、入场人员安全教育、安全技术交底、安全防护用品佩戴，提高监管效能。

　　提升服务效能，提供精准服务，帮助参建单位促进主体责任高效长效落实：对查出的技术隐患要提出具体的整改措施；对突出问题和重大事故隐患，直接原因和间接原因都要查，深挖技术问题根源，深挖隐藏在问题背后的各方管理和制度方面原因，确保参与人员全覆盖，提升本质安全水平。

　　作者单位为乳山市住房城乡建设局