【建设行业 报道】效能监察是对企业改革发展的有关法律、法规、规章内部制度的贯彻落实情况进行监督检查;对监察对象履行岗位职责及从事管理活动的情况进行监督检查;对企业管理效能、效率和效益情况进行监督检查，纠正和处理生产经营管理中的违规违纪行为。目前，推行工程项目精细化管理在中国中铁各个单位如火如荼的进行，其涉及到工程项目管理的整个管理体系，是对工程项目管理的一次重大改革创新，是对现行项目管理模式进行的颠覆性变革，是新形势下企业改革发展的必然选择和迫切需要。作为企业纪检监察部门，如何发挥效能监察作用，为精细化管理助力，是摆在我们面前的一项迫切任务，需要我们不断探索和思考。

　　一、效能监察具有惩治和预防作用

　　效能监察既具有惩治的作用，也具有预防的作用。效能监察是在问题没有暴露出来之前或问题尚在萌芽之时，针对问题易发、多发部位和环节，提前介入而开展的经常性的检查活动。通过效能监察发现案件线索，查处腐败分子，这是惩治作用;在问题没有暴发或没有恶化之前，及早发现并进行纠正，堵塞管理漏洞，将问题消灭在萌芽状态，是预防作用。但从整体上看，效能监察更侧重于预防，这也正是体现了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。

　　二、效能监察具有监督和管理作用

　　效能监察是企业管理的有机组成部分，因此，决定了它的效能监察主体是企业的行政管理者，而它的监察客体不直接表现为企业的人、财、物和产、供、销的过程，而是这六大环节的合法性、合理性、有效性。这就促成效能监察过程是对企业管理在另一层次上的再管理。效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察;既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。把效能监察融入企业经营管理，对监察对象履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，促使管理者认真贯彻执行党的方针政策、企业各项管理制度，切实履行职责，从而达到促进企业经营管理水平的不断提高。

　　三、效能监察具有增效和促进作用

　　对企业领导干部履职情况开展效能监察，能促进监察对象勤政意识的提高。如果领导干部在工作中不能全面履行职责，或者履职出现偏差，或者工作效率不高等等，都会使所分管的工作不尽如人意，造成计划、任务、目标落空。

　　对影响企业经济效益的突出问题开展效能监察，能促进企业经济效益的提高。企业生产经营管理活动的目的就是提高经济效益，为保证企业正常生产、物资采购，改善职工工作环境，降低物资消耗，提高产品质量等等，都是提高企业经济效益的前提和基础。

　　四、效能监察具有督促和保证作用

　　效能监察的任务之一是执法监察。而其中的“法”从广义上讲，是对企业管理者执行包括国家制定的所有法律法规在内的政策、路线、方针、命令、指示等。通过对企业各级管理者执行国家方针政策、法律法规、企业各项规章制度的情况进行监督检查，纠正、查处违犯法律法规、制度、命令、失职渎职、严重官僚主义等案件。不仅能够督促各级管理者廉政勤政，而且能够保证党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及企业的各项规定得到贯彻执行;能够保证企业经营管理秩序、管理行为正常;能够保证企业生产、经营和管理沿着社会主义市场经济的法则运行，从而为企业生产和发展创造良好的内部环境。

　　五、效能监察具有为精细化管理保驾护航作用

　　效能监察是企业改革和发展的一项重要工作，是强化内部管理，提高经济效益的有效措施;也是加强党风廉政建设、促进反腐败斗争深入进行的一项重要方法;是勤政廉政一起抓的一种好形式;是纪检监察部门为经济建设服务的有效途径。要抓好这项工作，就必须建立效能监察的长效管理机制，做到与企业的生产经营管理紧密结合。

　　发挥效能监察的预防、监督、服务效能必须和党风廉政建设结合起来。通过开展效能监察，可以检查发现监察对象如何对待“责”的情况，即是否完全履行了职责，是否勤政，有无渎职等方面的情况，对发现的渎职和不廉洁行为进行查处，警示教育其他干部职工，增强勤政守法意识，发挥效能监察在反腐败工作中关口前移的重要作用。

　　总之，开展效能监察工作必须建立强有力的领导机构，健全相关规章制度，整合企业内部的各种监督力量，充分调动审计、财务、企业管理等职能部门的积极性，建立起一个完善的、全方位、全过程的效能监察领导体系、工作制度、操作规程和运行机制，才能确保其最大限度地发挥对企业发展的推动作用。
 

(四公司 任斌)