今年以来，浙江省温岭市住房和城乡建设局聚焦制度创新、流程规范、服务优化，大力推进“承诺制”“多合一”等审批制度集成改革，实现审批服务提档升级、项目建设提质增效。上半年，累计办理各类审批事项6988件，即办率达100%。

　　创新“承诺制”改革，释放审批效能

　　制定政策简化程序。出台《温岭市住房和城乡建设局行政审批承诺制改革实施细则》，涵盖建设工程施工许可“多合一”审批、建筑起重机械设备安装（拆卸）告知等6个事项，承诺容缺12项材料，其他形式代为获取4项材料，直接取消9项材料。目前，施工许可减材75%，非投资类行政审批、补办证事项减材50%。

　　再造流程提升效率。项目管理工作重心从事前审批转向过程服务和事中事后监管，以审批流程重塑优化切实提升办事体验。建立承诺制联合会商制度，申请人通过一窗受理申请签订承诺书即可容缺完成手续办理，受理窗口落实专人开展承诺内容监督、检查、核实，实现审批时间、审批材料、跑动次数、企业群众满意度“三降一升”。截至目前，平均压减审批时限60%，减少申请材料55%，减少跑动次数86%。

　　完善机制靠前服务。建立重点项目服务机制，实施项目清单化管理，按照“事项联系人统筹+项目跟进人负责”模式，制定“定制化”审批服务单。在项目前期准备阶段指定专人负责跟踪，建立工作联系群，全程指导相关审批材料，积极对接图审机构，助力重点项目早开工早落地。

　　实施“一站式”办理，凝聚项目合力

　　推行“多合一”审批。探索施工许可一件事“多合一”审批，按照“一次申请、一套材料、一并审批、一个批件”模式，实施建设、消防、人防等8个审批事项“多合一”办理，实现一窗式受理、一次性办结。上半年，完成施工许可“多合一”审批126件，整体节省的审批时间80%以上。

　　实施“跨部门”联办。实施规划建设联办，开展规划许可和施工许可并联极速审批，实现事项“一窗受理、集成服务”。推行竣工联合验收，通过提前介入、部门协同，变企业跑为部门跑，实现多部门现场验收“最多查一次”。推广“验收即发证”，提前指导企业做好报批准备，实现工业项目竣工验收与不动产发证并联办理。

　　加快“信息化”建设，优化服务体验

　　强化“云上办”。制定完善办事指南，编写高频事项《一次性告知书》《办理服务规范》《审批手册》，推进行政审批高频事项标准化建设。加快推进服务事项网上办理，通过“人脸识别云审查”，实现建筑工程质量监督现场岗位人员审查“零次跑”。上半年，完成监督审查1408人（次），网上办、掌上办、零次跑实现率达100%。

　　深化“智慧办”。搭建项目“一码通”管理平台，各类工程信息从“重复填”跨越至“一点通”，逐层归集建设项目全过程数据，并开展施工图全过程动态管理，推进行政审批和批后监管一体，实现“审验一体化”。如探索数字消防新模式，通过优化验收流程，提前介入服务，项目消防审批平均办理时间缩短90%。

　　优化“帮代办”。落实重点项目动态跟踪机制，实行“全流程代办”服务，通过服务前移、节点保障、申报对接、线上办理，切实保证即办效率。如优化商品房预售许可办理，企业资料通过系统一次上传，线上共享流转，原备案环节材料减少75%，实现预售方案备案及预售许可审批一体、立办即取。

　　温建申